在成都的举措

崇祯十七年（1644年）十一月十六日，张献忠在成都宣布登极称帝，建国大西。这是中国大地上继朱由崧之后出现的又一个皇帝。

这时候，国内出现四个巨头：福临、李自成、朱由崧、张献忠。大清、大顺、南明、大西四个政府同时并存。民族矛盾凸显，社会关系错综复杂，权力争夺更加尖锐。清朝是以满洲贵族为核心的王朝。大顺、大西属于一种类型是由农民军建立的，弘光政府是朱明王朝的延续。在这四个政府中，清王朝居于主导地位，士气昂扬，打的是为君王复仇的旗号，志在统一全国，削平大顺、大西与南明小朝廷。大顺遭到清军的追逐，处在败落之中，已退居西安，既与大西为敌，也与南明势不两立。南明弘光政府以“款清灭寇”作为自己的基本政策，与大顺、大西势不两立。

领袖职责是带领民众前进。形势要求作为一朝天子的张献忠能够正确认识形势的变化，正确认识当时国内政治势力之间的关系，以及各个政治集团力量的变化消长，总揽全局，讲究策略。也就是说，要求他做到立足四川，放眼全国，充分认识到满洲贵族建立的清政权同大顺政权是当时的主要政治势力，加强针对清的防务，如何战而胜之，是问题的症结所在。此时此刻张献忠所作出的回答则是：

沿用旧有皇位继承办法，举行登极大典。他在即位时，先由汪兆龄、孙可望联合上表劝进，颂扬他的功德，提出请求登极。他表示辞让，一而再，再而三，直到第四次，才表示接受。接下来，孙可望等仿效宋朝赵匡胤称陈桥故事，率领文武百官，拥集于蜀王宫殿门外，依次而入，将事先准备好的黄袍披在张献忠身上，文武百官叩首跪拜，敬呼万岁万岁万万岁。接下来，立刘氏为皇后。刘氏，原为湖广蕲州荆王妃，被俘后成为张献忠的妻子。以原蜀王府正殿为承天殿，昭明殿为金銮殿，以府门外的房舍为朝房。令臣民称张献忠为老万岁。以孙可望、张定国为东、西二府，称千岁。不论良贱家家户户都要设立西朝皇帝万岁牌位于大门，供上鲜花。

仿照明朝机构设置，建立中央政府，设有内阁、六部、御史等部门与京畿道御史、成都四门御史、四川东南西北道御史等职，并且任命了一批主要官员，分别管理中央政府的各项事务。

内阁左右丞相：任命诸生汪兆龄为东阁大学士、左丞相，进士严锡命为内阁学士、右丞相，行政事务皆由汪兆龄处理。

六部尚书：吏部胡默、户部王国宁、礼部吴继善、江鼎镇、兵部龚完敬、刑部李时英、工部王应龙。

京畿道御史齐之奂。

此外尚有侍郎、九卿、科道等各种设置。成都四门，设御史四员，兵马司正副八员，四川东西南北四道设御史四员，学院四员。又特设提督一员，以王尚礼担任。提督皇城指挥一员，由窦民望担任。

地方政府的设置分为府、州、县三级，府设知府、游击，州设知州、都佥（有说同知、吏目、都司），县设知县、守备。府设有经历司经历一职。县级政府除守备外，还设有医学机构。大顺因袭明宗教管理制度：府设僧纲司，都纲一人。大西地方官员由中央政府颁发有大字编号的正式关防。今存有背刻“大顺元年十二

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